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文章來源:遼寧省教导廳發布時間:2020-10-06瀏覽次數:193

各市人平易近当局,省当局各廳委、各直屬機構:

現將《遼寧省職業教导改革實施筹划》印發給你們,請認真貫徹執行。

遼寧省人平易近当局

2020年3月2日

(此件公開發布)

遼寧省職業教导改革實施筹划

為貫徹落實《國務院關于印發國家職業教导改革實施筹划的告诉》(國發〔2019〕4號)精力,深刻實施《遼寧教导現代化2035》《遼寧省加快推進教导現代化實施筹划(2018—2022年)》,進一步辦好新時代遼寧職業教导,特制订本實施筹划。

一、總體请求

(一)指導思维。堅持以習近平新時代中國特点社會主義思维為指導,周全落實黨的十九大年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力,深刻貫徹習近平總書記在全國教导大年夜會、深刻推進東北振興座談會上和在遼寧考察時的重要講話精力,堅持正確辦學偏向,落實立德樹人根本任務,創新職業教导發展理念,堅持面向市場、促進就業,對接遼寧經濟主戰場,服務區域產業發展需求,深化辦學體制改革和育人機制改革,優化職業學校和專業构造結構,深化產教融合、校企协作,完美職業教导和培訓體系,鼓勵支撑社會各界特別是企業積極參與舉辦職業教导,實現職業教导高質量發展,為遼寧周全振興、全方位振興培養高素質勞動者和技術技能人才网job.vhao.net。

(二)重要目標。經過5—10年阁下時間,遼寧現代職業教导體系根本完美,校企協同育人機制改革取得明顯成效,人才网job.vhao.net培養質量周全晋升,服務經濟社會發展才能顯著增強,職業教导發展環境加倍優化,職業教导根本實現由当局舉辦為主向当局統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由寻求規模擴張向进步質量轉變,由參照浅显教导辦學形式向企業社會參與、專業特点鮮明的類型教导轉變,職業教导現代化程度大年夜幅晋升。到2022年,中高等職業教导构造結構調整根本完成,辦學條件广泛改良,辦學程度周全进步。15所阁下高程度現代化高等職業學校和100個阁下高程度特点專業(群)建設成效明顯。產教融合辦學形式改革取得冲破,組建一批校企混淆一切制二級學院,培养一批產教融合型企業,建設一批具有輻射引領感化的高程度專業化產教融合實訓基地。“雙師型”教師占專業課教師總數的60%以上,省級職業教导教師教學創新團隊達到100個以上。“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點(以下稱1+X證書制度試點)扎實推進。推動50所阁下浅显本科高校向應用型轉變。

2、重要任務

(一)推進職業教导制度建設。掌握好正確的改革偏向,按照“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”的原則,嚴把教學標準和畢業學生質量標準兩個關口。科學制订職業院校設置、辦學體制、校企协作、人才网job.vhao.net培養、考試招生等方面的管理辦法和配套制度,修訂教學管理、學生管理、實習管理等規范,開發一批具有遼寧处所特点的專業標準和課程標準。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省人力資源社會保证廳,各市当局)

(二)推進校企深度协作。以“引校進企”“引企駐校”“校企一體”等方法,推動職業院校和行業企業构成命運合营體。組織開展國家產教融合建設試點,對納入省級建設培养范圍的產教融合型企業進行認證,建立產教融合型企業認證目錄,對進入目錄的產教融合型企業給予“金融+財政+地盘+信用”的組合式激勵,并按規定落實相關稅收政策。符合國家規定條件的試點企業興辦職業教导投資符合條件的,可按投資額必定比例抵免該企業當年應繳教导附加和处所教导附加。当局通過購買服務、拜托管理等方法支撑企業獨立舉辦職業教导或參與公辦職業教导,重點鼓勵企業與職業院校共建二級學院、技術創新中间、職業培訓中间和生產性實訓基地。企業要依法实施實施職業教导的義務,应用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企协作。職業院校要根據本身特點和人才网job.vhao.net培養须要“引企駐校”,與具備條件的企業在人才网job.vhao.net培養、技術創新、就業創業、社會服務、文明傳承等方面開展协作。深化工學結合、校企協同育人,廣泛推進“訂單、定制、定向”培養形式,进步人才网job.vhao.net培養的適應性、實用性、針對性。每所高程度現代化高職院校至少建設1個以企業為辦學主體的二級學院,每個高程度特点專業群至少建設1個以企業為辦學主體的特点專業。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省教导廳、省財政廳、省人力資源社會保证廳、省國資委、省稅務局,各市当局)

(三)推進企業與社會力量舉辦高質量職業教导。深化“放管服”改革,加快推進職能轉變,由重视“辦”職業教导向“管理與服務”過渡。發揮企業重要辦學主體感化,鼓勵有條件的企業特別是大年夜企業舉辦高質量職業教导,各級当局可按規定給予適當支撑。完美企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度。鼓勵社會力量與公辦職業院校协作舉辦股分制、混淆一切制職業院校和二級學院,各方按必定比例持股并享用相應收益,同級当局給予適當支撑,確保人才网job.vhao.net培養質量持續晋升和國有資產保值增值。2020年,初步建成10個阁下國家級示范性職業教导集團(聯盟)。支撑和規范社會力量興辦職業教导培訓機構,建立公開透明規范的平易近辦職業教导準入、審批制度,摸索平易近辦職業教导負面清單制度,建立健全加入機制。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省平易近政廳、省人力資源社會保证廳、省國資委,各市当局)

(四)試點實施1+X證書制度。深化復合型技術技能人才网job.vhao.net培養培訓形式改革,啟動1+X證書制度試點任务。支撑職業院校、應用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時,取很多類職業技能等級證書,晋升其就業創業才能。教导、人力資源社會保证部門按照各自職責,分別負責管理監督考察院校內、院校外職業技能等級證書的實施情況。院校內培訓可面向社會人員,院校外培訓也可面向在校學生。在啟動職業院校1+X證書制度試點任务的基礎上,總結經驗做法,渐渐擴大年夜試點范圍。(責任單位:省教导廳、省人力資源社會保证廳)

(五)堅持知行合一、工學結合。借鑒“雙元制”等形式,總結推廣現代學徒制和企業新型學徒制建設經驗。深化教导教學改革,強化企業全程參與職業院校人才网job.vhao.net培養,校企合营研究制订人才网job.vhao.net培養筹划,優化專業課程和教材體系,及時將新技術、新工藝、新規范納入教學內容。推動信息技術與教學深度融合,引導企業與職業院校共建專業教學資源庫,推進互聯網、大年夜數據、人工智能、虛擬現實技術等現代技術在教學和管理中應用,加快建設在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠等智能學習空間,履行場景式、體驗式等學習方法,构成“互聯網+職業教导”新形態。到2022年,校企共建加工制造、石油化工和信息技術等7個專業大年夜類虛擬仿真實訓基地,認證200門阁下省級職業教导在線精品課程,推動優質課程資源開放共享。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保证廳,各市当局)

(六)打造高程度實訓基地。加大年夜財政支撑力度,圍繞服務“五大年夜區域發展戰略”和“一帶五基地”建設,面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等技術技能人才网job.vhao.net緊缺領域,在全省重點建設一批集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和技術服務為一體的區域綜合性高程度產教融合實訓基地。支撑職業院校建設或校企共建一批校內實訓基地,晋升重點專業建設和校企合造就人程度。積極吸引企業和社會力量參與實訓基地建設,創新校企共建、共管、共享、共贏的實訓基地運營形式。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保证廳、省國資委,各市当局)

(七)加強“雙師型”教師隊伍建設。制订“雙師型”教師隊伍建設規劃,落實全員輪訓制度,實施5年累計很多于6個月企業實踐制度。將具有企業任务經歷作為教師雇用的優先條件,在職業院校專設流動崗位,摸索實施產業传授(導師)特設崗位計劃,大年夜力引進行業企業一流人才网job.vhao.net,吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才网job.vhao.net、技能拔尖人才网job.vhao.net等進入職業院校兼職任教。建立30個阁下省級“雙師型”教師培養培訓基地,进步職業院校教師“雙師”素質。(責任單位:省教导廳、省人力資源社會保证廳)

(八)进步中等職業教导發展程度。把發展中等職業教导作為普及高中階段教导和建設現代職業教导體系的重要基礎,保持高中階段教导職普比大年夜體相當。嚴格執行學校設置標準,各市2年內完本钱地區各類中等職業學校构造結構調整。完美招生機制,建立中等職業學校和浅显高中統一招生平臺。加強省級統籌,建好辦好縣級職教中间,精準服務“鄉村振興戰略”和“縣域經濟發展戰略”,為廣大年夜農村培養以新型職業農平易近為主體的農村實用人才网job.vhao.net。鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教导,將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。幫助部分學業困難學生按規定在中等職業學校完成義務教导,并接收部分職業技能學習。到2022年,中等職業學校原則上全部達到國家中等職業學校設置標準,辦學和管理程度旦顯晋升,人才网job.vhao.net培養質量和服務區域經濟發展才能顯著增強。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保证廳、省農業農村廳、省扶貧辦,各市当局)

(九)推進高等職業教导高質量發展。把發展高等職業教导作為培養大年夜國工匠、能工巧匠的重要方法,作為城鄉新增勞動力接收高等教导的重要途徑。推進高等職業教导管理體制和辦學體制改革、資源整合和构造結構調整,渐渐构成以市級当局或企業為主的辦學體制,鼓勵沈陽、大年夜連市多舉辦高職院校,鼓勵企業依法獨立舉辦高職院校或與高職院校协作舉辦二級學院,根據高等學校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列。對接產業需求,堅持因校施策,優化專業結構,定期發布全省高職專業調整目錄,用2—3年阁下時間完成專業結構构造調整,加快高程度現代化高職院校和高程度特点專業群建設,引領高等職業教导高質量發展。成立15個省級職業教导專業教學指導委員會,發揮專家組織的研究、咨詢、指導和服務功能,加強行業企業在推動職業教导改革發展和人才网job.vhao.net培養方面的重要感化。加強與發達地區协作,引進師資、課程、標準等優質辦學資源。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保证廳,各市当局)

(十)完美高層次應用型人才网job.vhao.net培養體系。完美學歷教导與培訓偏重的現代職業教导體系,暢通技術技能人才网job.vhao.net成長渠道。加強培養專業學位碩士研究生,培養能夠在相關職業領域控制先進技術與办法、具有解決實際問題才能的高層次應用型專門人才网job.vhao.net。推動浅显本科高校向應用型轉變,有條件的浅显高校開辦應用技術類型專業或課程。建立“職教高考”制度,完美“文明素質+職業技能”的考試招生辦法。改革高中階段學校招生制度,摸索建立中職—高職—本科分段銜接和貫通培養形式,引導初中畢業生公道分流,进步中職學校吸引力和生源質量。服務軍平易近融合發展,合营做好面向現役軍人的教导培訓,落實好定向培養直招士官政策。在發展急需战争易近生領域緊缺專業,單列招生計劃,積極招收退役軍人、下崗掉業人員、農平易近工、新型職業農平易近等接收高等職業教导。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保证廳、省農業農村廳、省退役軍人事務廳,各市当局)

(十一)廣泛開展高質量職業培訓。渐渐建立健全與遼寧人口分布相適應、與主體功能區相婚配、與產業園區相對接的職業教导和培訓體系。按照育訓結合、長短結合、內外結合的请求,面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。支撑職業院校敞開校門,緊貼區域、行業企業和個人發展的實際需求,面向人工智能、大年夜數據、云計算、物聯網、工業互聯網、修建新技術應用、智能修建、聪明城市等領域廣泛開展培訓,进步培訓的針對性和實用性。引導行業企業深度參與技術技能人才网job.vhao.net培養培訓,支撑職業院校與行業企業、社區协作共建職業培訓學院和社區學院。積極支撑職業培訓,实施好監管職責,不斷優化服務。暢通技術技能人才网job.vhao.net職業發展通道,鼓勵其持續獲得適應經濟社會發展须要的職業培訓證書,引導和支撑企業等用人單位落實相關待遇。對取得職業技能等級證書離校未就業高校畢業生,按規定落實職業培訓補貼政策。(責任單位:省人力資源社會保证廳、省教导廳、省平易近政廳、省財政廳、省農業農村廳,各市当局)

(十二)推進學習成果的認定、積累和轉換。落實職業教导國家“學分銀行”相關请求,摸索建立職業教导個人學習賬號,渐渐實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換,為技術技能人才网job.vhao.net持續成長拓寬通道。職業院校對取得若干職業技能等級證書的社會成員,支撑其根據證書等級和類別免修部分課程,依法依規取得學歷證書。對接收職業院校學歷教导并取得畢業證書的學生,可在相應的職業技能等級證書考試時免試部分內容。發揮信息化技術優勢,開發整合遠程教导資源,建設終身學習支撑網絡平臺,完美招生入學、彈性學習、注冊學習制度和學習服務機制。到2022年,根本實現學歷教导和非學歷教导、職前教导和職后教导、線上學習和線下學習相互融合。(責任單位:省教导廳、省人力資源社會保证廳)

(十三)加強職業教导國際交换协作。培养一批具有國際競爭力的職業院校,支撑職業院校學習和引進國際先進的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教导資源,積極參與制订職業教导國際標準,推動專業核心課程與國際通用職業資格證書相銜接。支撑職業院校充分应用中德(沈陽)高端裝備制造產業園和中國(遼寧)自在貿易試驗區建設等有益條件,摸索中外协作共建特点專業、優質課程、實訓基地和師資隊伍。推動職業院校參與服務“一帶一路”建設,與行業企業聯合“走出去”開展境外协作辦學,在沿線國家建設海内職業教导培養培訓基地,面向當地員工開展技術技能培訓和學歷職業教导,吸引“一帶一路”沿線國家學生來遼留學。到2022年,建成10個中外协作辦學機構和項目。支撑職業院校專業骨干教師赴國外研修訪學,鼓勵職業院校承辦和選派師生參加國際技能大年夜賽。(責任單位:省教导廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保证廳、省商務廳、省当局外辦,各市当局)

3、保证办法

(一)加強黨對職業教导的周全領導。以習近平新時代中國特点社會主義思维統領職業教导改革,充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心感化。組織實施職業院校思维政管理論課改革創新計劃,開展職業院校“三全育人”綜合改革省級試點任务,實施思维引領、強基固本、校園先鋒、頭雁領航、黨建創新和黨建保证等六大年夜品牌工程。(責任單位:省委教导工委、省教导廳,各市)

(二)健全經費投入機制。各級当局要按規定制订并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準,并結合經濟發展程度適時进步根本標準。在保证教导公道投入的同時,優化教导支出結構,新增教导經費要向職業教导傾斜。組織實施好現代職業教导質量晋升計劃、產教融合工程,加強省級配套資金投入。增长職業院校助學金覆蓋面,完美補助標準動態調整機制,健全完美職業教导獎學金制度。進一步落實市級教导費附加30%用于職業教导發展的政策。(責任單位:省財政廳、省發展改革委、省教导廳、省扶貧辦,各市当局)

(三)建立政策激勵機制。周全依法落實職業院校辦學自立權,職業院校開展職業培訓、技術創新、就業創業和社會服務等所獲收益納入學校教导事業支出,可按必定比例作為績效工資分派。允許職業院校摸索自立經營、市場運作、獨立核算的實訓基地運營形式。鼓勵職業院校依托生產性實訓資源,單獨舉辦或“引企入校”协作舉辦以滿足專業教學為重要目标的校內教學工廠,并按照國家有關規定享用稅收等優惠政策。(責任單位:省人力資源社會保证廳、省發展改革委、省教导廳、省財政廳、省稅務局,各市当局)

(四)強化職業教导質量評價和督導評估。建立省級職業教导與職業培訓質量評價體系,定期對職業教导質量、培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。完美当局、行業、企業、職業院校等合营參與的質量評價機制,積極支撑第三方機構開展評估,將考察結果作為政策支撑、績效考察、表扬獎勵的重要依據。完美職業教导督導評估辦法,落實督導報告、公報、約談、限日整改、獎懲等制度。(責任單位:省教导廳、省当局教导督導委,各市当局)

(五)进步技術技能人才网job.vhao.net待遇程度。建立常態化“遼寧工匠”遴選表扬制度,組建省級技術技能大年夜師庫,通過政策和資金支稳重點建設一批技術技能大年夜師任务室。積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位雇用、職稱評審、職級晉升等方面與浅显高校畢業生享用分歧待遇。渐渐进步技術技能人才网job.vhao.net特別是技術工人支出水平和地位。(責任單位:省人力資源社會保证廳、省工業和信息化廳、省教导廳、省國資委、省總工會,各市当局)

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